{"id":5043,"date":"2025-02-07T08:15:34","date_gmt":"2025-02-07T08:15:34","guid":{"rendered":"https:\/\/madridsindical.es\/archivo\/?p=5043"},"modified":"2025-02-07T08:43:59","modified_gmt":"2025-02-07T08:43:59","slug":"el-papel-del-sindicalismo-en-la-transicion-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/madridsindical.es\/archivo\/2025\/02\/07\/el-papel-del-sindicalismo-en-la-transicion-politica\/","title":{"rendered":"El papel del sindicalismo en la Transici\u00f3n pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\t\t
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El papel del sindicalismo en la Transici\u00f3n pol\u00edtica<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Por Nicol\u00e1s Sartorius, abogado, pol\u00edtico y periodista.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Para comprender la importancia que tuvo el movimiento sindical en la transici\u00f3n pol\u00edtica espa\u00f1ola conviene tener en cuenta que la Guerra Civil espa\u00f1ola fue, entre otras cosas, una cruenta manifestaci\u00f3n de la lucha de clases en la que sin excepci\u00f3n las pol\u00edticas de los trabajadores fueron derrotadas y laminadas a trav\u00e9s de una represi\u00f3n implacable que dur\u00f3 d\u00e9cadas.<\/p>

Surgi\u00f3 una nueva clase obrera, producto del \u00abdesarrollismo\u00bb de los a\u00f1os sesenta del siglo XX y de la numerosa emigraci\u00f3n desde las zonas rurales a las \u00e1reas industriales de las grandes ciudades. Una clase obrera joven, cuyo referente no eran las organizaciones sindicales hist\u00f3ricas y que cre\u00f3 sus propias formas de actuaci\u00f3n por medio de las comisiones obreras.\u00a0<\/p>

Cuando cae el Gobierno Arias\/Fraga, en junio de 1976, como consecuencia de la movilizaci\u00f3n social, y comienza realmente la llamada transici\u00f3n a la democracia, el sindicalismo en el conjunto de Espa\u00f1a est\u00e1 representado por UGT y CCOO, un hecho muy relevante para comprender el papel del sindicalismo en la Transici\u00f3n.<\/p>

Estaba claro que, a partir sobre todo del inicio de la guerra fr\u00eda, y de los acuerdos del franquismo con Estados Unidos y el Vaticano, las libertades en Espa\u00f1a no iban a llegar de la mano de intervenciones externas, sino del esfuerzo y el sacrificio de la parte m\u00e1s activa de la sociedad espa\u00f1ola. El movimiento obrero y las capas medias representadas por los estudiantes universitarios iban a ser la punta de lanza, los motores de las grandes movilizaciones sociales que hicieron inviable la continuaci\u00f3n de la dictadura y abrieron camino a la democracia.<\/p>

A pesar de la dura represi\u00f3n, pocos a\u00f1os despu\u00e9s de terminada la guerra se produjeron movilizaciones de obreros campesinos y universitarios en favor de las libertades, que supusieron que la dictadura comenzase a perder el futuro y conociese la primera crisis de gobierno. Desde entonces, multitud de empresas, sectores econ\u00f3micos enteros y universidades fueron centros de mejora de las condiciones sociales, de las libertades y de la amnist\u00eda.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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El proceso 1001\u00a0<\/b><\/p>

Las movilizaciones dieron lugar a una fuerte represi\u00f3n, mediante detenciones, torturas, despidos, estados de excepci\u00f3n y, en ocasiones, muertos por disparos de la polic\u00eda. La actitud violenta de la dictadura se respondi\u00f3 con manifestaciones solidarias. Durante este periodo se dieron episodios especialmente represivos, que desencadenaron movilizaciones en el mundo del trabajo, como en 1973 el Proceso 1001 contra dirigentes de CCOO, con alt\u00edsimas condenas de c\u00e1rcel por llevar a cabo actividades sindicales. Estos sucesos dieron lugar a fuertes campa\u00f1as de protesta, dentro y fuera de Espa\u00f1a.\u00a0<\/p>

A la muerte del dictador, el 20 de noviembre de 1975, la movilizaci\u00f3n social hizo saltar por los aires aquella frase que pronunci\u00f3 de que \u201ctodo estaba atado y bien atado\u201d. Fue entonces cuando las organizaciones sindicales lanzaron una ofensiva general contra ese gobierno, su pol\u00edtica de cierre ante cualquier avance democr\u00e1tico y sus medidas econ\u00f3micas gravemente antisociales. En el centro de esas movilizaciones estaban tambi\u00e9n los objetivos de la libertad sindical, la amnist\u00eda y, junto con m\u00faltiples sectores sociales, los Estatutos de Autonom\u00eda. Tanto fue as\u00ed que solamente en los tres primeros meses de 1976 se convocaron en Espa\u00f1a 17.731 huelgas con 150 millones de horas \u201cperdidas\u201d. En los primeros d\u00edas de enero, solamente en Madrid, 400.000 trabajadores participaron en la huelga y, por primera vez, hubo que militarizar el metro.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Nicol\u00e1s Sartorius<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Los sindicatos a la cabeza\u00a0<\/span><\/p>

Esta gran efervescencia social, con los sindicatos a la cabeza, impuls\u00f3 que los diferentes partidos pol\u00edticos de oposici\u00f3n empezaran a ponerse de acuerdo y colaborar por primera vez desde el final de la Guerra Civil. Se cre\u00f3 la llamada Junta Democr\u00e1tica y, poco despu\u00e9s, la Plataforma de Convergencia Democr\u00e1tica, y, como uni\u00f3n de ambas, la denominada Platajunta, en la que participaron tanto UGT como CCOO. En junio de 1976, al calor de las luchas obreras, CCOO, UGT y USO constituyeron la Coordinadora de Organizaciones Sindicales (COS). Y fue sin duda esta gran movilizaci\u00f3n, especialmente obrera y estudiantil, a la que se unieron otros sectores sociales, lo que cre\u00f3 las condiciones para que el jefe del Estado comprendiera que el Gobierno Arias\/Fraga era \u201cun desastre sin paliativos\u201d.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Arias Navarro tuvo que dimitir y fue nombrado presidente del Gobierno Adolfo Su\u00e1rez.
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Con su llegada al ejecutivo se abri\u00f3 una nueva fase en las relaciones entre los sindicatos y el poder pol\u00edtico. Sin embargo, los cambios democr\u00e1ticos no fueron inmediatos. La situaci\u00f3n econ\u00f3mica era muy grave, con una inflaci\u00f3n alt\u00edsima, superior al 25%, que erosionaba la capacidad adquisitiva de salarios y pensiones. Ante la fuerte presi\u00f3n social y con el fin de dividir al movimiento sindical, en sus \u00faltimos<\/span><\/p>

meses de gobierno el Ejecutivo Arias\/Fraga autoriz\u00f3 el congreso de la UGT, pero no el de CCOO, que tuvo que celebrar una asamblea, no\u00a0\u201cautorizada\u201d, en la iglesia de Sant Medir de Barcelona. No obstante, ya con Su\u00e1rez en el poder, las tres centrales sindicales de \u00e1mbito nacional convocaron un paro general de veinticuatro horas contra las medidas econ\u00f3micas del Gobierno, como la congelaci\u00f3n salarial y el despido libre, y por el reconocimiento de la libertad sindical, la amnist\u00eda y otros derechos sociales. La jornada de lucha no logr\u00f3 paralizar el pa\u00eds, si bien participaron alrededor de dos millones de trabajadores. A pesar de su amplitud, la acci\u00f3n sindical no fren\u00f3 los planes de \u201creforma\u201d del Gobierno, pero como expres\u00f3 un ministro de entonces, \u201cesta vez no ha salido, pero en la pr\u00f3xima lo conseguir\u00e1n si esto sigue as\u00ed\u201d.\u00a0<\/p>

El Gobierno era consciente de que no hab\u00eda salida a la crisis econ\u00f3mica, ni a la crisis pol\u00edtica si no se contaba con los sindicatos m\u00e1s importantes. A esa conclusi\u00f3n hab\u00edan llegado, con anterioridad, representantes del mundo empresarial m\u00e1s poderoso en un encuentro entre dirigentes de los tres sindicatos con cincuenta directores y miembros de los consejos de administraci\u00f3n de las empresas m\u00e1s importantes de Espa\u00f1a. En dicho c\u00f3nclave qued\u00f3 claro para todos los participantes que el futuro pasaba por el establecimiento de la democracia y que los sindicatos y la patronal eran imprescindibles para establecer unas relaciones laborales normales.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Atentado de Atocha\u00a0<\/b><\/p>

A pesar de esa evidencia, el Gobierno Su\u00e1rez tard\u00f3 todav\u00eda diez meses en proceder a la legalizaci\u00f3n de los sindicatos, a finales de abril de 1977. Unos meses antes, el atentado terrorista cometido por un comando ultraderechista en un despacho de abogados laboralistas la noche del 24 de enero de 1977 sacudi\u00f3 los cimientos de la dictadura. Murieron asesinados los abogados de CCOO Enrique Valdelvira Ib\u00e1\u00f1ez, Luis Javier Benavides Orgaz y Francisco Javier Sauquillo. Tambi\u00e9n mataron al estudiante de Derecho Seraf\u00edn Holgado y al administrativo \u00c1ngel Rodr\u00edguez Leal. Adem\u00e1s, en el atentado fueron gravemente heridos Miguel Sarabia Gil, Alejandro Ruiz-Huerta Carbonell, Luis Ramos Pardo y Lola Gonz\u00e1lez Ruiz.\u00a0<\/p>

El Gobierno hab\u00eda planteado la posibilidad de que CCOO aceptase un \u201caplazamiento\u201d, dado el rechazo que su autorizaci\u00f3n produc\u00eda en las esferas ultras de los aparatos del Estado. Ante la rotunda negativa de la central sindical el Gobierno asumi\u00f3 la legalizaci\u00f3n simult\u00e1nea de todos los sindicatos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Esenciales para la democracia\u00a0<\/b><\/p>

Cuando el presidente del Gobierno recibi\u00f3 en la Moncloa a representantes sindicales, en agosto de 1977, les plante\u00f3 la necesidad de un pacto social y un acuerdo de rentas, adem\u00e1s de la elaboraci\u00f3n de un Estatuto de los Trabajadores.\u00a0<\/p>

Parece evidente que la posici\u00f3n de los sindicatos respecto a un acuerdo de esas caracter\u00edsticas habr\u00eda sido trascendente para el curso posterior del proceso de transici\u00f3n a la democracia. Si estos hubiesen firmado con el Gobierno un pacto de rentas limitado, que le garantizase a este \u00faltimo la estabilidad econ\u00f3mica y social, probablemente no habr\u00eda tenido necesidad de convocar a los partidos pol\u00edticos con el fin de firmar un acuerdo m\u00e1s amplio de naturaleza pol\u00edtica, como fueron los Pactos de la Moncloa. A partir de estas consideraciones los sindicatos rechazaron la posibilidad de suscribir un pacto meramente social y el Gobierno no tuvo m\u00e1s remedio que convocar a los partidos pol\u00edticos a la Moncloa. Con esta decisi\u00f3n los sindicatos facilitaron los Pactos de la Moncloa, con un contenido pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico.\u00a0<\/p>

Los acuerdos fueron decisivos para estabilizar la maltrecha econom\u00eda del pa\u00eds y sentar las bases del proceso constituyente de 1978. En la mesa
negociadora de la Moncloa no estuvieron presentes, de forma directa, las centrales sindicales, pero ello no fue \u00f3bice para que en el contenido de los acuerdos se plasmaran asuntos de evidente inter\u00e9s para el mundo laboral,\u00a0como fuertes aportaciones presupuestarias al seguro de desempleo, a plazas y construcciones escolares; el establecimiento, por primera vez en Espa\u00f1a del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas (IRPF) con car\u00e1cter global, personal y progresivo; la participaci\u00f3n de los representantes de los trabajadores en los \u00f3rganos de gesti\u00f3n y vigilancia de la Seguridad Social o el aumento de las pensiones en un 30% para el a\u00f1o 1978.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Situaci\u00f3n preeminente\u00a0<\/b><\/p>

Las direcciones sindicales estuvieron muy pendientes de los trabajos de la Constituci\u00f3n y participaron, desde su \u00e1mbito, en ellos. Precisamente, la fuerte movilizaci\u00f3n de los trabajadores durante el proceso de la Transici\u00f3n, su representatividad en las empresas y la potente minor\u00eda de la izquierda en el Parlamento explicar\u00edan el lugar que los sindicatos espa\u00f1oles acabaron ocupando en el texto resultante de 1978.\u00a0\u00a0<\/p>

El Estado espa\u00f1ol se define como un \u201cEstado social y democr\u00e1tico\u00a0<\/span>de derecho…\u201d. Esta definici\u00f3n es de notable importancia, pues tal\u00a0<\/span>naturaleza entronca con la idea de Estado del bienestar o modelo\u00a0<\/span>social europeo que se construy\u00f3 a partir de la II Guerra Mundial.\u00a0<\/span>Luego, en el T\u00edtulo Preliminar, que comprende los elementos constitutivos de nuestra democracia, se sit\u00faa en su art\u00edculo 7\u00aa a \u201clos sindicatos de trabajadores y las organizaciones de empresarios\u201d, junto a la\u00a0<\/span>forma del Estado y la soberan\u00eda. Esta situaci\u00f3n claramente preeminente se relaciona con el art\u00edculo 28 del T\u00edtulo Primero, que se refiere\u00a0<\/span>a los Derechos y Deberes Fundamentales, entre los que se incluye la\u00a0<\/span>libertad sindical y el derecho de huelga, especialmente protegidos por\u00a0<\/span>los tribunales de justicia. Todo ello sin olvidar que \u201cla ley garantiza el\u00a0<\/span>derecho a la negociaci\u00f3n colectiva laboral entre los representantes de\u00a0<\/span>los trabajadores y empresarios, as\u00ed como la fuerza vinculante de los\u00a0<\/span>convenios\u201d. L\u00f3gicamente, los representantes de los trabajadores a este\u00a0<\/span>respecto son los sindicatos que sean m\u00e1s representativos: en el \u00e1mbito\u00a0<\/span>nacional CCOO y UGT. Y esta fuerza vinculante de los convenios,\u00a0<\/span>se est\u00e9 afiliado o no, les otorga una validez decisiva, hasta el punto de\u00a0<\/span>que se puede afirmar que los sindicatos m\u00e1s representativos y las organizaciones empresariales obtienen as\u00ed una \u201ccapacidad legislativa\u201d en\u00a0<\/span>temas de evidente relevancia en el \u00e1mbito de las relaciones laborales.\u00a0<\/span><\/p>

Lo significativo radica en el hecho, tantas veces olvidado, de que esta posici\u00f3n preeminente o singular de los sindicatos espa\u00f1oles en el texto de 1978 no aparece en ninguna de las Constituciones europeas.\u00a0<\/p>

Este art\u00edculo es el resumen de un cap\u00edtulo del libro del autor titulado La Democracia Expansiva o c\u00f3mo ir superando el capitalismo<\/i><\/b>, publicado en 2024 por la editorial Anagrama. \u25a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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